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轉變網帶爐增長方式與體制性障礙

編輯:山東越秀網帶爐有限公司   時間:2014/06/21   字號:
摘要:轉變網帶爐增長方式與體制性障礙
網帶爐靠優先發展重工業來帶動各個產業發展。蘇聯模式存在問題,重工業的片面發展損害了農業和輕工業,提出農、輕、重要協調發展。不過到“文革”結束也沒有突破這個框子?!按筌S進”以鋼為綱,更加片面地強調重工業發展,結果造成一系列的經濟災難。
  上世紀70年代末期和80年代初期,黨和政府做過調整國民經濟的工作,恢復農業,適當地加強輕工業,適度地發展服務業。到90年代后期,進一步提出轉變增長方式。第九個五年計劃提出要實現兩個根本轉變,從計劃經濟到市場經濟,從粗放增長到集約增長。十四屆三中全會通過了《關于建設社會主義市場經濟若干問題的決定》(下稱《決定》),《決定》指導下的改革主要是宏觀經濟改革,如財稅體制、外匯管理體制改革,但在微觀經濟方面的一些改革進行得并不是那么順利,比如國有企業改革。國有經濟布局的調整和國企的股份制改革,到20世紀末期,在十五屆四中全會通過《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》后才真正起步,而且中間碰到一些障礙,進展比較緩慢。
  現在回過頭來看,我們還存在一些體制上的障礙。今年“兩會”期間,全國政協經濟委員會匯集各方委員智慧,梳理出四個體制性障礙。一是政府還保持著對重要經濟資源的配置權力。二是對政府官員政績的主要評價標志還是GDP的增長。三是1994年的財稅改革,總體很成功,但中間有缺陷,比如各級政府的主要財政收入,大概一半以上來自生產型的增值稅,即稅收的多少是跟產值的多少直接聯系在一起的。這就使得各級政府官員通過手里掌握的配置資源的權力,投入資源,追求產值的增長。四是要素價格扭曲。計劃經濟有一個傳統,就是把上游產品的價格盡量定得低,這樣,從下游產品,從商業中,國家很容易就把純收入拿上來。越是上游價格越低,這么一種扭曲的價格,就刺激了官員和企業浪費資源。勞動要素和資本價格(利率),也是同樣的情況。
  “十五”期間,上述毛病變得比原來還要大。一方面是各級政府掌握的配置資源的權力增大了,突出的就是土地。工業化、城市化的過程加快了,各級政府以公共利益的名義征收農民的土地,再由官員主持批租,搞政績工程。另一方面,經濟發展了,對于政府按照與市場經濟相適應的辦法執政,提供公共服務的要求也提高了。但是,政府改革跟不上去,造成了增長方式轉變的障礙。例如,由于法治建設進展很慢,失信現象嚴重,市場就缺乏效率。
  傳統增長方式無以為繼
  中國是一個人均占有資源相對貧乏的國家,著重發展耗費大量資源的產業就是像北京人說的“哪壺不開提哪壺”,是揚短避長。我們占世界GDP的比重只有4%~5%,但各種資源的消耗量都占世界的7%一直到40%、50%,其結果就像胡錦濤總書記說的,如果不從根本上轉變增長方式,能源將無以為繼,生態環境將不堪重負,無法向后代交代,無法向歷史交代。
  中國有大量農村富余勞動力,但我們沒有著重發展能夠容納更多就業人口的服務業,而是用大量資源去發展資本密集型的重化工業,結果提供就業機會的能力就下降了。在上世紀90年代,我們GDP每增加1%,就業可以增加0.43%,到了90年代就降到了0.11%,到了21世紀的前4年減到了0.098%。
  我們發展了一些重化工業,比如有色金屬。這里舉一個例子,就是鋁錠。90年代后期,國家對電解鋁工業采取了價格優惠政策,大概半價。電解鋁就靠電,把氧化鋁電解以后變成鋁錠。電價作為生產要素,本來定價就低,再加上對耗電工業采取半價優惠的政策,刺激了電解鋁工業超常發展。90年代年產300萬噸,2004年年產970萬噸,2003年一年就出口了125萬噸。用扭曲的價格計算,這是賺錢的,但你用真實的價格,就是經濟學上的影子價格去計算,其實是賠錢的,出口越多國民損失越大。
  網帶爐出口也存在這樣的問題。因為服務業發展不夠,所以主要靠做裝配,做加工業。這樣的產業附加值是很低的,盈利性是很差的,結果在我們的對外貿易里,一方面出口數量很大,表面上賺了很多錢,但實際上消耗了大量的資源,承受著環境污染和傾銷惡名,而利潤的大頭并不在這里。
  2004年1月,《華爾街日報》寫了一篇文章,講中國在世界分工體系中的作用。里面舉了一個蘇州的外資企業羅技(世界最大的鼠標生產商),這個鼠標實際上是個普通鼠標,每個單價是40美元,40美元是這樣分配的:羅技自己得20%,8美元;分銷商和零售商得37.5%,15美元;零配件供應商,就是原件,比如光敏原件,得35%,14美元;蘇州工廠,包括工人工資、電力和其他經常開支得3美元,占7.5%。它舉這個例子是要說明什么呢?是說這個羅技公司是當前世界經濟的縮影。
  這么一種增長方式,使得投資占的比重越來越高,而消費占的比重越來越低。美國、德國、法國和印度,這些國家的GDP中間用于投資的大概占10%~20%,我們是40%~45%。它的表現就是產能增加過快,而最終需求不足,造成了企業經營上的困難;越來越多地依靠出口,而出口會引起我們與貿易伙伴國之間的摩擦。這種方式的長期金融風險更值得注意。單純依靠投資的增長,會造成投資的報酬遞減。投資收不回來就變成金融系統的不良資產,要碰到什么偶發的因素,這種潛在的危險就會爆發,威脅到我們長期的經濟發展。
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